XX市深入實(shí)施“添翼計(jì)劃”的行動(dòng)方案
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XX 市深入實(shí)施“添翼計(jì)劃”的行動(dòng)方案
兒童是祖國的希望，民族的未來。XX 市自 2016 年圍繞浙
江省民政廳統(tǒng)一部署實(shí)施“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目以來，取得了扎實(shí)
成效。根據(jù)《民政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服
務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2024〕75 號）《浙江省民政廳關(guān)于開
展 “ 添 翼 計(jì) 劃 ” 擴(kuò) 面 提 檔 實(shí) 踐 活 動(dòng) 的 通 知 》 （ 浙 民 福
〔2021〕67 號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目擴(kuò)
面提檔、迭代升級，打造標(biāo)志性成果，助力不斷提升共同富裕
示范區(qū)城市范例能級，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，聚焦普
惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡可
及、普惠共享為發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先，堅(jiān)持多方協(xié)同
聯(lián)動(dòng)，為兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)
困難家庭中的患重病、罕見病和殘疾兒童是未成年人中的
更弱小群體，被稱為“折翼天使”。全市統(tǒng)一部署實(shí)施“添翼
計(jì)劃”項(xiàng)目旨在為這類特殊兒童和家庭增能賦能。在不改變父
母或其他監(jiān)護(hù)人法定義務(wù)的前提下，依托兒童福利機(jī)構(gòu)（未成
年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）的場所陣地、硬件設(shè)施、專業(yè)人才和軟件
服務(wù)等資源優(yōu)勢，對“折翼天使”進(jìn)行以康復(fù)為導(dǎo)向、以融入
社會(huì)為目標(biāo)的“養(yǎng)、醫(yī)、教、康、社”五位一體服務(wù)。
推動(dòng)康復(fù)對象再擴(kuò)面。聚焦困境兒童、流動(dòng)兒童、單親家
庭兒童、殘疾患病兒童等特殊兒童群體分層分類精準(zhǔn)保障，形
成我市“光明工程”與“添翼計(jì)劃”緊密聯(lián)動(dòng)，探索建立“市
內(nèi)優(yōu)享”“省內(nèi)同享”“跨省聯(lián)享”服務(wù)機(jī)制。
推動(dòng)服務(wù)效果再提升。堅(jiān)持兒童為本，精準(zhǔn)評估分析兒童
需求，創(chuàng)新實(shí)踐新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民生服務(wù)，介入多維康復(fù)舉措，
夯實(shí)服務(wù)方案“一人一策”，服務(wù)效果“一人一檔”，不斷建
立健全普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)體系。
推動(dòng)賦能家庭再升級。充分發(fā)揮政府、家庭、社會(huì)各方作
用，加強(qiáng)數(shù)智賦能，構(gòu)建全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛“折翼天使”濃厚氛
圍，達(dá)到增進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)能力，提升兒童幸福指數(shù)的目的。
二、實(shí)施對象
（一）困境兒童
具有浙江省內(nèi)戶籍，有康復(fù)訓(xùn)練適應(yīng)指征和康復(fù)意愿的7-
18 周歲困境兒童，并滿足下列條件：
1.執(zhí)有有效期內(nèi)民政部門核發(fā)的《最低生活保障家庭證》
《最低生活保障邊緣家庭證》（以下簡稱“低保低邊家庭”）。
社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童不受是否低保低邊家庭所限；
2.持有第三代《中華人民共和國殘疾人證》或持有浙江省
內(nèi)縣級殘聯(lián)部門加蓋公章、注明殘疾分類和分級的《中華人民
共和國殘疾評定表》或持有醫(yī)學(xué)診斷證明書。其中，僅持有醫(yī)
學(xué)診斷證明書的孤獨(dú)癥兒童還須提供至少 1種臨床常用診斷性
量表的評估報(bào)告。
殘疾評定表、醫(yī)學(xué)診斷書開具和有效期須符合《浙江省殘
疾人聯(lián)合會(huì)等六部門關(guān)于印發(fā)<浙江省殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度工
作細(xì)則（修訂版）>的通知》（浙殘聯(lián)發(fā)〔2022〕6號）規(guī)定要
求。
（二）流動(dòng)兒童
有康復(fù)訓(xùn)練適應(yīng)指征和康復(fù)意愿的不滿16 周歲貧困家庭流
動(dòng)兒童，并滿足下列條件：
1.隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開戶籍地跨縣域居住
或生活 6個(gè)月以上且目前居住在我市；
2.參照前款困境兒童第1、2點(diǎn)有關(guān)條件。
（三）患重病、罕見病、孤獨(dú)癥等兒童
具有 XX 市戶籍，有迫切康復(fù)需求的其他兒童，并滿足下
列條件：
1.18 周歲以下，患重病或罕見病或孤獨(dú)癥；
2.自負(fù)醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用支出超 5萬元/年或單親家庭、由親
屬照護(hù)（監(jiān)護(hù)）等存在實(shí)際監(jiān)護(hù)不足問題的兒童。
患重病、罕見病、孤獨(dú)癥自負(fù)費(fèi)用以上一年度實(shí)際支出為
依據(jù)，重病、罕見病疾病目錄以衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門診斷（發(fā)
布）的病種為參考。患重病、罕見病兒童應(yīng)提交縣級以上醫(yī)療
機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書及病情證明。孤獨(dú)癥憑證依據(jù)須符合
《XX 市殘疾人聯(lián)合會(huì)等五部門關(guān)于進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 XX 市
“光明工程”的通知》（杭殘聯(lián)康復(fù)〔2022〕45 號）有關(guān)要求。
（四）擴(kuò)面服務(wù)其他兒童
對擴(kuò)面服務(wù)的實(shí)施對象補(bǔ)充規(guī)定如下：
1.具備 XX 市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的兒童福利機(jī)構(gòu)
（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施“添翼計(jì)劃”時(shí)，可結(jié)合實(shí)際
服務(wù)能力，將困境兒童類別服務(wù)對象拓展至18 周歲以下兒童。
2.有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）可通
過建立健全合作協(xié)議、明確服務(wù)內(nèi)容等方式，面向我市對口幫
扶、支援和區(qū)域合作地區(qū)的困境兒童，以及患重病、罕見病、
孤獨(dú)癥兒童實(shí)施“添翼計(jì)劃”。
3.各區(qū)、縣（市）可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化“添翼計(jì)劃”實(shí)
施對象范圍。
三、主要內(nèi)容
在浙江省民政廳統(tǒng)一部署實(shí)施“添翼計(jì)劃”基礎(chǔ)上，不斷
織密服務(wù)圈層、細(xì)化服務(wù)維度、拓展服務(wù)鏈條、整合服務(wù)資源、
構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)，具體內(nèi)容包括：
（一）功能評估。根據(jù)兒童的病殘情況、功能狀況、障礙
程度等，進(jìn)行生活自理、康復(fù)潛力、心理狀況、社會(huì)適應(yīng)等綜
合評估。接收服務(wù)對象、制定“一人一策”康復(fù)方案須征得兒
摘要：
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XX市深入實(shí)施“添翼計(jì)劃”的行動(dòng)方案兒童是祖國的希望，民族的未來。XX市自2016年圍繞浙江省民政廳統(tǒng)一部署實(shí)施“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目以來，取得了扎實(shí)成效。根據(jù)《民政部中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2024〕75號）《浙江省民政廳關(guān)于開展“添翼計(jì)劃”擴(kuò)面提檔實(shí)踐活動(dòng)的通知》（浙民?！?021〕67號）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目擴(kuò)面提檔、迭代升級，打造標(biāo)志性成果，助力不斷提升共同富裕示范區(qū)城市范例能級，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性...
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