市交通運輸局領導班子隱形變異作風問題查找清單
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2025-08-04
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市交通運輸局領導班子隱形變異作風問題查找
清單
一、文件管理領域隱形變異問題
（一）問題表現(xiàn)
1.文號形式“換馬甲”與內容“穿靴戴帽”問題并存。在
落實精簡文件要求過程中，存在統(tǒng)計口徑內正式文件數(shù)量壓減
但非正式文件激增的現(xiàn)象。部分業(yè)務處室將本應通過正式文件
印發(fā)的政策解讀、工作部署等內容，以“工作提示”“情況專
報”等白頭文件形式印發(fā)，2024 年全局白頭文件數(shù)量較上年
增長 47％，其中部分文件篇幅超過 5000 字，如某專項工作推
進情況簡報連續(xù) 3期字數(shù)超 8000 字，內容多為工作動態(tài)羅列，
缺乏實質性問題分析與決策建議。
2.政策文件“上下一般粗”與基層負擔轉嫁問題交織。在
制定行業(yè)管理文件時，存在未結合 XX 交通運輸實際細化政策
舉措的情況。例如，在貫徹上級物流行業(yè)發(fā)展指導意見時，直
接照搬省級文件條款達 60％以上，未針對 XX 港口經(jīng)濟特色制
定差異化措施；部分處室將本應自行梳理的基層調研數(shù)據(jù)收集
工作，以“工作提示”形式要求區(qū)交通部門代為匯總，2024
年累計下發(fā)數(shù)據(jù)收集類白頭文件 23 份，同比增加 38％。
3.征求意見“走過場”與政策銜接“斷檔”問題凸顯。在
起草交通運輸行業(yè)法規(guī)修訂草案時，雖按程序發(fā)布征求意見稿，
但實際采納基層單位建議比例不足 20％。如《XX 市公共交通
運營管理辦法（修訂稿）》征求意見期間，收到公交企業(yè)關于
駕駛員勞動強度、新能源車配套設施等方面建議 15 條，僅采
納3條；部分白頭文件與正式政策文件銜接不到位，導致基層
執(zhí)行時出現(xiàn)標準不一問題，2024 年因文件表述模糊引發(fā)的行
政復議案件較上年增加 2起。
（二）整改措施
1.實施文件分類管控與動態(tài)評估機制。建立“正式文件＋
白頭文件”全口徑管理臺賬，明確白頭文件適用范圍為緊急事
務通知、階段性工作提示等，單份篇幅不得超過 3000 字，每
年開展文件必要性評估，對連續(xù)兩年印發(fā)超過 3期的白頭文件，
須納入正式文件管理程序。制定《XX 市交通運輸局文件制定工
作規(guī)范》，明確政策文件本地化轉化比例不得低于40％，未達
標的草案不得上會審議。
2.構建基層負擔監(jiān)測與責任倒查機制。每季度開展基層文
件負擔調研，建立“處室發(fā)件量＋基層反饋評價”雙指標考核
體系，對年度白頭文件印發(fā)量同比增幅超過 10％的處室，取消
評先評優(yōu)資格；明確數(shù)據(jù)收集類工作原則上由局機關業(yè)務處室
自行承擔，確需基層協(xié)助的，須經(jīng)分管領導審批并限定報送時
限，違反規(guī)定的按形式主義問題追責。
3.完善意見征求與政策銜接制度。制定《交通運輸政策制
定公眾參與工作細則》，明確專業(yè)性較強的政策草案須召開行
業(yè)聽證會，基層單位建議采納率低于30％的須說明理由并重新
征求意見；建立政策文件“回頭看”機制，每半年對白頭文件
與正式政策銜接情況進行梳理，發(fā)現(xiàn)沖突點須在15 個工作日
內修訂完善，2025 年6月底前完成現(xiàn)行文件銜接性審查。
二、會議組織領域隱形變異問題
（一）問題表現(xiàn)
1.會議層級“下推上”與陪會規(guī)模“小擴大”問題突出。
部分業(yè)務會議以“貫徹落實”為名，要求區(qū)交通部門主要負責
人參會，2024 年全局召開的28 場專題會議中，要求區(qū)級單位
“一把手”參會的達 19 場，較上年增加 58％；某交通基建項
目推進會上，市級處室負責人發(fā)言僅占會議時長 20％，其余時
間為區(qū)局匯報工作，導致區(qū)級參會人員日均參會時長超過 4小
時，影響基層實際工作開展。
2.論壇展會“重數(shù)量輕質量”與資源浪費問題并存。在舉
辦交通運輸行業(yè)論壇時，存在盲目追求規(guī)模效應的傾向，2024
年“XX 智慧交通發(fā)展論壇”邀請嘉賓超300 人，但與主題高
度相關的專業(yè)發(fā)言僅占議程 30％，多數(shù)時間用于企業(yè)推介，論
壇成果轉化為實際政策的僅 2項；部分展會布展成本較上年增
長25％，但觀展人數(shù)同比下降18％，如某物流裝備展投入經(jīng)
費80 萬元，實際達成合作意向金額不足 15 萬元。
3.會議形式“改頭換面”與實質內容“縮水”問題顯現(xiàn)。
將部分應召開的正式會議改為“工作碰頭會”“政策研討會”，
但未減少參會人員與流程環(huán)節(jié)。2024 年某公交線路優(yōu)化方案
討論會，以“非正式會議”名義召開，卻要求公交企業(yè)、區(qū)交
通局等 7家單位 12 人參會，會議耗時3小時，與正式會議無
標簽： #領導班子
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市交通運輸局領導班子隱形變異作風問題查找清單一、文件管理領域隱形變異問題（一）問題表現(xiàn)1.文號形式“換馬甲”與內容“穿靴戴帽”問題并存。在落實精簡文件要求過程中，存在統(tǒng)計口徑內正式文件數(shù)量壓減但非正式文件激增的現(xiàn)象。部分業(yè)務處室將本應通過正式文件印發(fā)的政策解讀、工作部署等內容，以“工作提示”“情況專報”等白頭文件形式印發(fā)，2024年全局白頭文件數(shù)量較上年增長47％，其中部分文件篇幅超過5000字，如某專項工作推進情況簡報連續(xù)3期字數(shù)超8000字，內容多為工作動態(tài)羅列，缺乏實質性問題分析與決策建議。2.政策文件“上下一般粗”與基層負擔轉嫁問題交織。在制定行業(yè)管理文件時，存在未結合XX交通運輸實際...
